Итоги столичной недели: Коррупция недооценена или Ликбез для правительства

На прошлой неделе заместитель генерального директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл России» Илья Шуманов заявил, что уровень коррупции в постсоветских странах, в том числе – и в Казахстане, недооценен. В том смысле, что как много антикоррупционные ведомства не работают и сколько громких уголовных дел не возбуждают, большинство коррупционеров остается на свободе. И это неудивительно: как выяснилось, наше правительство не в состоянии просчитать будущее на несколько лет вперед в таком исключительно теоретическом деле, как макроэкономические показатели, где уж ему каким-то чудесным образом изменить систему, действующую на практике и основывающуюся на лозунге «Ты мне, я – тебе».

На прошлой неделе международные организации включили Кыргызстан и Таджикистан в первую 30-ку самых коррумпированных стран в мире. Заместитель генерального директора Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл России» Илья Шуманов в своем комментарии этого прискорбного факта дал понять, что Казахстан и Россия от них на самом деле от них недалеко ушли. «Вопрос в том, что когда тема касается коррупции, то нет прямых исследований, которые могли бы описывать объем коррупционного рынка и частоту коррупционных практик — их крайне трудно найти. Как и любое противозаконное явление, коррупционная практика относится к девиантному поведению, и люди не готовы сознаваться в своих правонарушениях», — сообщил в интервью Sputnik Таджикистан эксперт.

При этом Шуманов отметил, что каждая страна имеет свои отличия, и методы решения проблемы должны различаться. Но в целом его слова можно отнести к любому государству постсоветского пространства, в том числе - и к Казахстану: уж слишком много уголовных дел на самом различном уровне возбуждает наше ведомство. Возьмем сводки с антикоррупционного фронта только за октябрь, в середине которого в Агентстве по делам госслужбы и противодействию коррупции сообщили о задержаниях крупных должностных лиц в Казахстане.

Согласно сообщению этого Агентства, в коррупции подозревается заместитель главы компании «Аграрная кредитная корпорация»: он разработал схему по получению мзды от подчиненных, которая составляла половину начисленных им премий. Деньги отдавали за покровительство по службе. «Установлены факты получения взятки в виде возврата премиальных выплат в размере 720 тысяч тенге от подчиненных сотрудников — руководителей областных филиалов по Восточно-Казахстанской и Карагандинской областям. Общая сумма полученных средств устанавливается», — уточнили в агентстве.

Замглавы компании задержан и водворен в изолятор временного содержания, 13 октября судом в отношении него санкционирована мера пресечения в виде содержания под стражей. Кроме того, во взяточничестве подозревается и руководитель областного филиала компании «Аграрная кредитная корпорация» в Восточно-Казахстанской области.: подозреваемый в 2017-2018 годах получал взятки от бизнесмена за пролонгацию договора об аренде авто, подписание фиктивных актов выполненных работ без фактического оказания услуг и общее покровительство. Так, установлены факты получения взяток в общей сумме 300 тысяч тенге.

Тогда же был задержан по подозрению во взяточничестве руководитель управления сельского хозяйства Алматинской области, он подозревается в получении взятки в 5,5 миллиона тенге от руководителя подрядной организации за подписание акта выполненных работ. Причем, по версии следствия, взятку дали депутат областного маслихата и его сын, то есть в коррупционной схеме поучаствовали представители и исполнительной, и представительной ветвей власти. Глава управления задержан и водворен в ИВС, также по подозрению в даче взятки задержан сын депутата, самого же депутата не задержали лишь в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья.

Наконец, во взяточничестве подозревается начальник департамента по ЧС Алматинской области, полковник гражданской защиты – по версии следствия, он получил взятку в сумме 300 тысяч тенге от начальника отдела кадровой работы службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ за трудоустройство граждан. В связи с полным признанием вины он не задерживался, а его собратьями по деяниям стали также заместитель начальника Объединенного подразделения по делам обороны (Щучинск) и начальник штаба военной части №32363 министерства обороны.

Все эти факты подкрепляются откровениями председателя Агентства Казахстана по делам государственной службы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева, который этой осенью обрисовал примерные размеры коррупции в стране. «Сейчас общество у нас открытое, обо всем говорят и пишут. У нас есть и call-центры, у меня открыта страница в Facebook. Каждый день получаю по 50-100 сообщений. Люди сейчас не боятся, говорят о проблемах», — сказал Шпекбаев. С одной стороны, оно хорошо, когда проблема не замалчивается, с другой – если из 50-100 сообщений о коррупции, приходящих Шпекбаеву, хотя бы половина соответствует истине, то система явно прогнила…

А она действительно прогнила, потому что воруют у нас на всех уровнях, и уровень этого воровства не снижается: в последний день осени в Казахстане в результате совместной операции комитета национальной безопасности и департамента полиции на транспорте были задержаны подозреваемые в крупных хищениях из вагонов. Как сообщает телеканал КТК, злоумышленники предпочитали китайские и казахстанские вагоны с товаром для стран Евросоюза. Предварительный ущерб исчисляется сотнями миллионов тенге.

Всего задержано десять человек, все они — сотрудники железной дороги и военизированной охраны: они промышляли своим преступным «бизнесом» несколько лет, и поставили его на поток. «Они заранее готовились к данным хищениям: получали информацию о наличии груза, в каком вагоне. После этого делали пломбы, отслеживали пути следования и на стоянках разгружали груз. Стоянки были расположены в Актогае, Торпалды, на станции Узловая», — сообщил начальник управления департамента полиции на транспорте МВД Даулет Максутов. Выяснилось, что вагоны разгружали во время стоянки, а иногда даже во время движения поезда. После этого продавали наворованное – то есть то, что делается наверху, успешно копируется низами.

Более того, простые смертные в Казахстане упорно копируют действия представителей властей: 30 ноября в Алматинской области полицейские задержали 32-летнего мужчину, который под видом стража порядка вымогал деньги в одной из гостиниц, сообщила пресс-служба областного департамента полиции. «С официальным заявлением в полицию обратилась администратор гостиницы, сообщившая, что неизвестный мужчина путем обмана заставил ее заплатить около 150 тысяч тенге. Неизвестный представился сотрудником регионального управления по борьбе с организованной преступностью и запугивал проверками со стороны различных госструктур», — отметили полицейские.

Мужчина, предположительно, в течение двух-трех месяцев завладел указанной суммой денежных средств, периодически требуя у потерпевшей по 30-40 тысяч тенге. Мнимого сотрудника задержали при очередном посещении этой же гостиницы и доставили в городскую полицию. Задержанным оказался нигде неработающий 32-летний горожанин, в отношении которого сейчас проводится проверка на причастность к другим аналогичным фактам. Досудебным расследованием по факту занимаются полицейские Талдыкоргана – и это не первый случай, когда наши мошенники выбирают «наряд» полицейского: за день до задержания в Талдыкоргане стало известно, что предприимчивый житель Темиртау, представляясь офицером полиции, вымогал деньги у граждан Акмолинской области.

Еще в сентябре в управление полиции Кокшетау обратилась жительница областного центра, которая сообщила, что на ее телефон позвонил неизвестный мужчина и, представившись капитаном, потребовал 70 тысяч тенге за освобождение ее сына из-под стражи. В течение нескольких месяцев в полицию поступило еще несколько аналогичных заявлений. По всем фактам были возбуждены уголовные дела по статье 190 Уголовного кодекса (Мошенничество). Расследование находилось на особом контроле руководства, ведь кроме материального вреда потерпевшим дискредитировалась деятельность сотрудников правоохранительных органов.

И, наконец, 27 ноября в городе Темиртау был задержан местный житель, ранее неоднократно судимый, в том числе и за совершение мошеннических действий. «В настоящее время проверяется причастность задержанного более чем к 20 фактам телефонного мошенничества в Кокшетау», — говорится в сообщении пресс-службы местной полиции. По словам задержанного, зная телефонный код Акмолинской области, номера он набирал наугад. Дозвонившись, представлялся офицером и требовал деньги, от 70 до 100 тысяч тенге, за освобождение от ответственности. Потерпевшие переводили средства через терминал.

Полицейские обращаются к гражданам: в случае, если вам позвонили или прислали сообщение, что близкие люди задержаны полицией и надо внести залог, заплатить штраф или взятку за освобождение из-под стражи, то немедленно свяжитесь с человеком, которому якобы нужна помощь, и обратитесь в полицию. Что ж, хорошее обращение, но можно ведь обратиться и к самой полиции: ребята, пора задуматься о том, почему граждане столь охотно верят в то, что ваши сотрудники могут вымогать деньги. Видимо, потому, что реальные полицейские от лже-полицейских недалеко в этом отношении ушли.

Простых смертных в Казахстане вообще надувают все, кто хотят и как хотят: особенно цинично это выглядит, когда надувательством занимаются не мошенники, а государственные органы, причем не корысти для, а потому что так положено. На промлой неделе депутат мажилиса Артур Платонов рассказал о проблеме пенсионеров, не согласных с методикой расчета базовой пенсии, определяемой в зависимости от стажа участия в пенсионной системе и утвержденной в соответствии с правилами перерасчета размера государственной базовой пенсионной выплаты, назначенной до первого июля этого года.

По словам народного избранника, получается, что стаж участия в пенсионной системе включает трудовой стаж, выработанный до первого января 1998 года, а также периоды участия в накопительной пенсионной системе после первого января 1998 года, за которые осуществлялись обязательные пенсионные взносы. А, согласно Налоговому кодексу, индивидуальный подоходный налог, удерживаемый у источника выплаты, и социальные платежи необходимо уплачивать ежемесячно не позднее 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была осуществлена выплата, то есть если выплаты были в январе, то до 26 февраля граждане обязаны произвести платежи.

«При оформлении базовой пенсии в органах социальной защиты, а также при ее перерасчете указанная категория людей сталкивается со следующей проблемой — стаж в трудовой книжке не соответствует стажу, учитываемому органами соцзащиты, по причине того, что органы соцзащиты включают в стаж только те месяцы, когда поступили обязательные пенсионные взносы», — сказал мажилисмен. Все очень просто: до первого января текущего года предприятия, работающие по упрощенной форме налогообложения, могли оплачивать налоги, в том числе и обязательные пенсионные взносы, социальные отчисления — раз в полгода, при этом некоторые выплачивали пенсионку и раз в год, одной платежкой.

Это не возбранялось правилами, согласно которым обязательные профессиональные пенсионные взносы за работников исчислялись не позднее 25-го числа второго месяца, следующего за отчетным налоговым периодом. Что и делала основная масса ТОО и ИП, так как это экономило время и средства. Теперь люди столкнулись с несоответствием в электронных базах, из-за которых их и так негустая пенсия становится еще меньше. А те самые ТОО и ИП, которые повинны в возникновении этих несоответствий, получают от государства новую индульгенцию – с 1 января 2019 года в Казахстане по поручению президента Нурсултана Назарбаева проведут налоговую амнистию.

Амнистия коснется более 90 тысяч предпринимателей, которые имеют общую задолженность на сумму в 340 миллиардов тенге. Государство обязалось списать с бизнеса все пени и штрафы при условии погашения до 31 декабря 2019 года основного долга, который имеется на 1 октября 2018 года. По данным Минфина, ведомство планирует списать 130 миллиардов тенге, из них: 123 миллиарда тенге — пени, 7,3 миллиарда тенге — штрафы. Больше всего списанного придется на оптовую и розничную торговлю - 37%, или 123 миллиарда тенге, на стройкомпании - 29%, или 98 миллиарда тенге, а также на предприятия горно-добывающей промышленности – 10%, или 36 миллиардов тенге.

Оно понятно, что чаще всего причинами нарушения налогового законодательства со стороны бизнеса являются бухгалтерские ошибки, желание оптимизировать налоги, незнание гражданами страны налогового законодательства и неисполнение договорных обязательств со стороны контрагентов. Но чем предприниматели в данном случае лучше физлиц-пенсионеров, вся вина которых заключается в том, что они не отслеживали порядок отчислений пенсионных взносов со стороны работодателя и не закатывали ему истерик по поводу несвоевременности этих отчислений?

Попробуйте задать этот законный и логичный, в общем-то, вопрос любому из наших яйцеголовых чиновников – и услышите в ответ околесицу, представляющую собой дикую смесь цитирования посланий президента народу Казахстана и сакраментальной фразы: «В то время, как наши космические корабли бороздят просторы Большого театра…». Наше правительство за себя-то ответить не может, не говоря уже о немеренном количестве бизнеса, который, пользуясь отсутствием контроля, начинает творить все, что ему в голову взбрендит. Причем об этом говорит уже не какая-то махровая оппозиция, финансируемая Мухтаром Аблязовым, а самая что ни на есть пропрезидентская партия «Нур Отан».

В последней декаде ноября участники партии «Нур Отан» выявили нарушения в ходе проверки школьных столовых: проект «Школьные столовые» осуществляется вместе с родителями учащихся школ и представителями управления образования, Астанинского городского филиала партии и неправительственных организаций. Итогом проверок стало выявление реализации запрещенных продуктов, недовеса в порциях, несоответствия заявленному меню, отсутствия маркировки на продукции и несоблюдения товарного соседства.

«Так, работники столовой школы №57 в столице попытались спрятать часть продовольствия в открытом виде в кладовую и заперли ее изнутри, сказав, что у них нет ключей. Открывать дверь пришлось едва ли не с боем. В других учебных заведениях также были зафиксированы попытки спрятать запрещенные продукты и специи в духовых шкафах. А на складе школы №5 вместе с провиантом хранились автомобильные шины», — говорится в сообщении по итогам проверок. Не лучше обстоит дело и с качеством блюд. Например, рыба, которой кормят в школах №34 и 74, была "с торчащими костями" и выглядела небезопасно.

В отдельных случаях эксперты сталкивались с открытым сопротивлением. В школе №57, где нарушения в организации питания выявляются уже повторно, один из учредителей столовой долго возмущался тем, что членов комиссии вообще запустили в учебное заведение. Экспертам не дали произвести взвешивание готовых блюд. Несмотря на серьезные нарушения, администрация школы и управления образования так и не приняли соответствующих мер. В перечне недобросовестных поставщиков за все эти годы фигурирует лишь один поставщик, включенный в него еще в 2017 году.

Результаты проверок отправят для ознакомления в Минздрав и Минобрнауки, чтобы в ведомствах сделали соответствующие выводы и приняли необходимые меры. А в столице, тем временем, растет количество желающих потребовать от правительства, чтобы то вплотную занялось деятельностью приемных пунктов металлического лома – из-за незакрытого люка колодца в Астане недавно погиб ребенок, а незакрытыми люки оказываются чаще всего из-за воровства люков. Которые наш бизнес скупает, хотя абсолютно очевидно, что неворованным люк быть не может.

«В Астане более 65 тысяч люков. К сожалению, с наступлением плохой погоды участились кражи чугунных крышек люков. Чаще всего их находят в разломанном виде в пунктах приема металлов. Эти факты отрабатываются департаментом полиции. Только за последний месяц на службу 109 поступило 356 обращений от неравнодушных горожан об открытых люках, еще около тысячи колодцев без крышек обнаружили коммунальные службы города. Открытые люки закрываются в оперативном порядке, но бывает, что крышки с них пропадают снова», — рассказала пресс-секретарь акима Астаны Эльвира Жургенбаева. Чтобы предотвратить кражи, в Астане стали устанавливать антивандальные крышки, оснащенные замками..

Напомним, 24 ноября в столице пропала девочка 2004 года рождения, родители сообщили, что она перестала выходить на связь с родными после 16 часов. На следующий день, 25 ноября, тело девочки обнаружили в открытом колодце на пересечении улиц Кошкарбаева и Озбек Али Жанибек – она провалилась в один из таких открытых люков. И какие еще прецеденты нужны нашему правительству, чтобы перекрыть кислород скупщикам лома, которым теперь даже лицензию для осуществления своей деятельности получать не надо? Видимо, ждут, чтобы президент страны Нурсултан Назарбаев лично дал пинка под зад для наведения порядка в этой сфере: пока правительство пинают только депутаты – помимо выступления Платонова на прошлой неделе запомнилось выступление депутата мажилиса Владислава Косарева, обвинившего членов правительства и надзорные органы в бездействии во время повышения цен на уголь на протяжении долгих лет.

Парламентарий отметил, что на проблему завышенных цен на топливо министры обратили внимание лишь после обращения президента Казахстана о важности роста благосостояния казахстанцев, повышении доходов и качества жизни населения. И если с необоснованным завышением тарифа на электроэнергию Генеральная прокуратура разобралась, назвала причины и наказала виновных, то ситуация с тарифообразованием на уголь остается неизменной на протяжении долгого времени. «Тарифы на уголь долгие годы завышались, но ни правительство, ни надзорные органы палец о палец не ударили, чтобы остановить беззаконие. А ведь цены на уголь, как теперь выясняется, везде завышались на 20-25%. По сути, угольный бизнес влезал в карман каждому потребителю, извлекая из бюджета наших граждан до двух тысяч тенге за каждую тонну. Это только официально признанные суммы, которые по стране составляли 14,6 миллиарда тенге ежегодно», — констатировал во время озвучивания депутатского запроса премьер-министру Казахстана Бакытжану Сагинтаеву мажилисмен.

Владислав Косарев потребовал от главы Кабмина ответить на вопрос о том, почему правительство не видело этих надругательств над нуждами людей и почему не реагировало на многочисленные обращения граждан, «упиваясь идеологией свободного рынка». Подобная тактика правительства, по мнению парламентария, привела к тому, что на первостепенной потребности казахстанцев долгие годы наживался узкий круг людей. Кроме этого, депутат обратил внимание правительства на то, что на обеспечение потребностей казахстанцев идет менее 7% добытого угля, а 90% идет крупным потребителям и на экспорт. Напомним, что на заседании правительства 26 ноября премьер Казахстана поручил акимам всех регионов держать ситуацию с поставкой угля на личном контроле. Также члены Кабмина заверили, что в ближайшее время отпускные цены с тупиков и точек розничной реализации угля снизятся до 20%.

По словам Сагинтаева, сейчас ведется работа по снижению цен на топливо в основном на тупиках. При этом конечная стоимость угля выходит выше из-за транспортных расходов. «Транспортировка — эта работа местных акиматов. Если сейчас эта работа не будет выполняться, снова может подняться цена при том, что мы на 15-20% снижаем цены на уголь. Может вся эта работа свестись к нулю за счет затрат на транспортировку», — сказал премьер. Как проинформировал министр по инвестициям и развитию Казахстана Женис Касымбек, акиматы рапортуют о плановом режиме обеспечения углем населения в период с первого мая по 23 ноября.

«По сведениям акиматов Западно-Казахстанской и Костанайской областей, они полностью обеспечены необходимым количеством угля. Согласно годовому плану потребности в восьми областях и городах Алматы и Шымкент обеспеченность запасов угля составляет более 85%. В том числе опережают график поставки Алматинская – 92,5%; Восточно-Казахстанская – 90,8%; Жамбылская – 91,9%; Карагандинская – 93,5%; Кызылординская – 95%; Павлодарская – 88%; Северо-Казахстанская – 89,9%; Туркестанская области — 89,9%, а также Алматы – 91,1% и Шымкент – 97%», — сообщил глава Минивестразвития. Кроме того, в Акмолинскую (55%), Актюбинскую области (77,3%) и в Астану (50,3%) поставка угля ведется согласно ежемесячному плану.

Касымбек уточнил, что стоимость коммунально-бытового угля в регионах составляет в среднем 15 тысяч тенге в зависимости от качества угля и расстояния до конечного потребителя. Для снижения тарифов и цен на уголь министерство совместно с Ассоциацией горнодобывающих и горно-металлургических предприятий разработало проект меморандума между местными исполнительными органами и реализаторами угля на тупиках в Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Акмолинской, Костанайской, Алматинской областях. Остальные регионы сейчас на этапе подписания соглашения, которое позволит снизить отпускные цены с тупиков и точек розничной реализации угля до 20%.

Но все это, повторимся, произошло только после того, как в начале ноября, на заседании совета безопасности глава государства отчитал правительство за повышенные тарифы в стране. Само же правительство, такое ощущение, даже считать разучилось: на прошлой неделе на своем пленарном заседании мажилиса депутаты согласились с поправками сенаторов и приняли трехлетний бюджет Казахстана на 2019-2021 годы с новыми ценами на нефть и курс доллара. Член комитета по финансам и бюджету мажилиса Аманжан Жамалов отметил, что сенаторы внесли в главный финансовый документ страны 89 поправок, касающихся изменений доходной части бюджета, в связи с уточнением показателей на 2019-2023 годы и регулированием бюджета Туркестанской области и Шымкента.

«Поправки касались изменения и расходной части. Две поправки с изменением объемов поступлений на 2019 год, направляемых в Национальный фонд, в связи со снижением цены на нефть с 60 до 55 долларов за баррель», — сказал мажилисмен на пленарном заседании палаты: 26 ноября депутаты сената вернули в мажилис проект трехлетнего бюджета. Сенаторы не согласились с суммой поступлений в бюджет из-за изменений макроэкономических показателей. В итоге сенат совместно с Кабмином учли мировые финансовые тренды и макроэкономические показатели и заложили в проекте трехлетнего бюджета стоимость доллара по 370 тенге. Также пересмотрен прогноз по стоимости нефти с 60 до 55 долларов за баррель, так как за последние два месяца цена на нефть снизилась более, чем на 32%.

При этом с изначальным прогнозом цены на нефть, заложенным правительством (60 долларов) не согласился и Всемирный Банк, по прогнозу которого стоимость нефти в следующем году будет в среднем 68 долларов за баррель. На вопрос же о том, откуда берется такая разница, старший эксперт ВБ по Центральной Азии Хулио Ревилла заметил, что наш кабмин всегда занижает прогноз с тем, чтобы по году в итоге выйти в плюс.

Что с этим правительством делать? Во вторник, 28 ноября, в ходе Гражданского форума президент Казахстана Нурсултан Назарбаев призвал молодежь готовиться к труду и напомнил, как начинал свой профессиональный путь. Глава страны напомнил, что сегодня у молодых людей есть возможность получить бесплатное профессионально-техническое образование. «В Казахстане есть дела для всех, не должно быть безработных, у нас везде есть вакансии. Проблема в том, что у людей нет профессий. В Астане, к примеру, не хватает каменщиков, сварщиков. Сейчас молодые люди поступают в университеты, колледжи, призываются в армию. Но остается часть, которая никуда не попадает. Этой части нужно идти и в профессиональном учебном заведении получать профессию бесплатно», — сказал Назарбаев.

Он порекомендовал неправительственным организациям заняться данным вопросом на местах, а молодежи — готовиться к труду. «Я сам такой был. Так начинал свою жизнь — в профессионально-техническом училище, которое дало мне профессию сталевара. После войны была бедность, не хватало денег на одежду. Я не помню, что я до 15 лет досыта наедался. Ну, может быть, от этого и здоровее становишься», — сказал Назарбаев. По словам президента, после училища он попал в тяжелую рабочую среду и трудился, стоя у доменной печи. «Надо было все это выдержать. Поэтому молодежи надо готовиться к труду. Не надо верить, что в мире полно справедливости. Надо преодолевать несправедливость. Кажется, Джон Кеннеди сказал фразу, что нужно думать не о том, что правительство делает для меня, а что я делаю для родного правительства», — отметил глава государства.

Назарбаев сказал, что неправительственный сектор должен заразиться патриотизмом, а не потребительством. «Мы часто жалуемся в жизни: то этого, то другого не хватает. Если сильно жизнь стала в тягость, иди и походи по больницам, в крайнем случае – по кладбищу. Тем, кто там лежит, намного хуже, тем тебе. Руки-ноги целы, а мы волосы на голове рвем, как плохо стало. В жизни можно все — возьми себя в руки, заставь работать. Вот в чем дело. И молодежь мы должны этому учить», — высказался президент. В общем, то, что Нурсултан Абишевич рекомендует молодежи, можно рекомендовать и нашему нынешнему правительству, отправив его к топке лопатой помахать: глядишь, через полгода такой благотворной работы правительство и считать научится, и просчитывать последствия своих шагов…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана