Итоги столичной недели: Три партии в парламенте и премьер-долгожитель

Главным событием прошлой недели стало, безусловно, подведение центризбиркомом окончательных итогов голосования 15 января, поскольку только после этого подведения и прихода трех партий в парламент могли последовать (и последовали) перестановки в исполнительной власти. Которые ожидались с большим интересом, нежели результаты парламентских выборов, поскольку парламент и правительство на протяжении последних лет приучили всех к мысли, что из двух ветвей власти – законодательной и исполнительной – кабмин является важнейшей. Тут, правда, особой интриги не вышло – рекордсмен по количеству времени в ранге премьер-министра Карим Масимов остался на своем месте – выразивший ему доверие парламент, похоже, тем самым расписался и в том, что его взаимоотношения с правительством останутся прежними…

Напомним, что, согласно окончательным данным ЦИК, победу в выборах одержала партия «Нур Отан» с результатом в 80,99 %, еще две партии – «Ак жол» и КНПК – преодолели семипроцентный барьер и прошли в парламент. Сообразно показанному результату, «Нур Отан» получил 83 места в мажилисе, «Ак жол» - восемь и коммунисты – семь мест в мажилисе. Поскольку эти результаты были известны уже во вторник, а в среду центризбирком утвердил партийные списки тех, кто проходит от трех партий в нижнюю палату и вручила этим 98 новоиспеченным парламентариям значки, в пятницу они вместе с девятью избранными от Ассамблеи народа Казахстана коллегами собрались на первое заседание нового мажилиса. На котором им предстояло избрать спикера своей палаты, руководителей комитетов, а также решить вопрос о том, доверяют они нынешнему правительству или нет: в случае, если парламент выразил бы недоверие, глава правительства вместе с соратниками уходил бы в отставку, в случае выражения доверия – оставался бы на своем посту.
Но в любом случае смена парламента давала возможность обновления исполнительной власти – если не на уровне главы правительства, то на уровне отдельных министров и акимов регионов. Что, в конечном счете и было сделано, хотя начали мажилисмены в пятницу с внутренних дел – выборов спикера палаты и руководителей комитетов мажилиса. Все они оказались принадлежащими к одной партии – «Нур Отан», но жаловаться на монополию (по крайней мере, в случае с избранием спикера палаты) представителям других партий не приходится – во-первых, Нурлана Нигматулина выбрали спикером единогласно, а, во-вторых, Нигматулин был единственной кандидатурой, выдвинутой депутатами. Так что при всем богатстве выбора быть альтернативой «нур отановцу» никто не пожелал, а потому и жалиться на монополизм права не имеет. Есть, правда, еще одно весьма прозаическое объяснение пассивности двух партий, прошедших в мажилис: в соответствии с регламентом нижней палаты, для утверждения нового спикера достаточно простого большинства депутатов палаты: при 83 мандатах в руках депутатов от «Нур Отана», это простое большинство при 15 мандатах в руках политических соперников достигается элементарно.
Нигматулин тут же предложил на должности заместителей председателя палаты двух «нуротановцев» - бывших руководителей администраций Западно-Казахстанской и Акмолинской областей Бактыкожу Измухамбетова и Сергея Дьяченко, кандидатуры которых были поддержаны также единогласно. После чего руководителями комитетов мажилиса также стали представители партии власти: комитет по социально-культурному развитию возглавила дочь президента Казахстана Дарига Назарбаева, по аграрным делам - Ромин Мадинов, по финансам и бюджету - Гульжана Карагусова, международным делам, обороне и безопасности - Маулен Ашимбаев, по вопросам экологии и природопользованию - Александр Милютин, по экономической реформе и экономическому развитию - Сейтсултан Аимбетов и по законодательству и правовой реформе - Рахмет Мукашев. Согласие с этими кандидатурами выразили и представители КНПК и «Ак жола», в связи с чем у журналистов возникли определенные вопросы к представителям этих партий: а намерены ли они хоть как-то разбавлять генеральную линию партии «Нур Отан» и правительства, войдя в мажилис? В ответ на этот вопрос глава партии «Ак жол» Азат Перуашев заявил, что его партия при возникновении разногласий сможет оппонировать  партии власти.
Правда, глава «Ак жол» больше акцентировал внимание на том, что представители его партии «наиболее компетентны в экономических вопросах, и в вопросе защиты национальных интересов у них тоже аргументы найдутся» - как это соотносится с преодолением большинства, принадлежащего «Нур Отану», никто объяснить не смог. Остается уповать на то, что стоящая на сегодня перед «Ак жолом» «задача номер один - защитить нашу экономику, защитить национального производителя от угроз и вызовов  надвигающегося экономического кризиса, исходя из интересов нашей национальной экономики» - является общей для всех трех партийных структур, из которых ныне состоит казахстанский парламент. Частично это впечатление дисбаланса между тремя партиями сгладил новый спикер – Нурлан Нигматулин, который после своего избрания заявил о намерении «обеспечить постоянный межпартийный диалог», поскольку «работа нашей палаты может быть успешной лишь при взвешенном учете мнения всех фракций Мажилиса». При этом лидер Коммунистической народной партии Казахстана Владислав Косарев позже, в интервью журналистам, заявил о готовности коммунистов «показать себя» в ежедневной парламентской работе с тем, чтобы со временем претендовать на руководство комитетами палаты.
Эволюционный путь к руководящим должностям в парламенте, избранный коммунистами вместо революционного, похоже, вдохновил палату и в вопросе выражения доверия действующему правительству. После того, как от Масимова, в соответствии с Конституцией, в парламент поступило письмо с вопросом о доверии правительству, депутат Виктор Рогалев отметил, что за последние пять лет правительство во главе с Каримом Масимовым сумело «преодолеть негативное влияние мирового финансово-экономического кризиса» и во времена всеобщего сокращения бюджетов, казахстанский кабмин трижды повышал зарплаты работникам бюджетной сферы, пенсии и пособия. В итоге за доверие правительству проголосовали 99 из 104 депутатов мажилиса, еще пятеро воздержались. В ответ переизбранный премьер поделал трехпартийному парламенту «дружно работать». «У всех у нас различные политические взгляды, тем не менее, есть общая цель - добиться благосостояния нашего народа», - констатировал премьер. В этой связи он заявил, что краеугольным камнем экономической политики правительства будет выполнение социальных обязательств государства.
«Развитая экономика - это, прежде всего, люди, их доходы, их работа, их новые возможности, будущее их детей. Это отвечает национальным интересам нашей страны, - подчеркнул он. - Наверное, будут другие времена, будут другие правительства, другие руководители правительства, наверное, у них будут другие приоритеты, но я сегодня ещё раз хотел заверить, что я был, есть и остаюсь помощником нашего Елбасы Нурсултана Абишевича Назарбаева», - заключил Масимов. Тут стоит отметить, что президент, открывавший заседание палаты, порекомендовал правительству сильно не увлекаться повышением зарплат и пособий, привязывая его к ситуации в мировой экономике. «В предстоящие годы в социальных делах, мы должны быть  постепенны  и очень осторожны: мы будем индексировать на уровень инфляции пенсии и доходы, а насчет повышения, как мы это делали на 20-30%, мы должны внимательно посмотреть, что будет происходить в мире», - сказал глава государства еще на открытии первой сессии нового парламента. - Накопленные нами (в Нацфонде – прим. авт.) деньги, возможно, пригодятся, чтобы платить ту пенсию, ту зарплату, которую уже имеем - как всегда мы об этом говорим открыто казахстанцам и честно, чтобы это было понятно», - уточнил он.
При этом Назарбаев подчеркнул,  что если экономика будет расти и мировая конъектура будет способствовать, «деньги заработанные пойдут на улучшение социального благосостояния нашего народа». «Но, несмотря на все препятствия, мы продолжим избранный нами курс на модернизацию страны ради лучшей жизни наших людей», - заверил президент. Так что правительству теперь придется подходить к вопросам индексации зарплат бюджетникам и социальных пособий весьма взвешенно, причем президент рассчитывает, что в этом кабмину станет подмогой и нынешний трехпартийный парламент, который, по его ожиданиям, «должен стать местом не только плодотворных дискуссий, но и совместных конструктивных действий». «Давайте будем считать, что предвыборные баталии и бравада остались позади, впереди сложная работа по выполнению тех обещаний, которые мы давали народу», - обратился глава государства к мажилисменам, одновременно подчеркнув, что созданная в условиях многопартийности конкуренция «даст возможность принять взвешенные решения». «Но каждый из вас ни на минуту не должен забывать, что все мы граждане одной страны, что вы представляете интересы нашего народа, - обратился глава государства к вновь избранным депутатам. - Перед Парламентом, состоящим из представителей Ассамблеи народа Казахстана и трех партий, стоят огромные задачи. «Если четверо едины - благо само придет», - гласит народная мудрость. Интересы народа, цели государства должны стоять выше курса партий. Я уверен, что представители партий, прошедших в парламент, сплотятся вокруг общих идей, и будут совместно работать», - подчеркнул глава государства.
Председатель комитета по социально-культурному развитию Дарига Назарбаева сразу же прокомментировала принятые прежним составом мажилиса поправки в закон «О телерадиовещании», которые, по мнению ОБСЕ,  существенно ограничат права населения на получение информации: по ее мнению, в этот закон всегда можно внести очередные поправки. «Я знаю, что журналисты никогда не бывают довольны никаким законом, который регулирует их сферу деятельности, поживем, увидим: будет тяжело с этим законом жить, всегда можем снова обратиться в парламент и попытаться внести поправки», - сказала Назарбаева в интервью журналистам в кулуарах парламента. Одновременно она подчеркнула, что любой закон и его эффективность во многом зависит «и от его прочтения, и от его интерпретации, и от того, как он будет применяться в жизни». Между тем, органа, который предполагался регулятором этого закона при его принятии, теперь в Казахстане не существует: министерство связи и информации было реорганизовано – информация ушла в министерство культуры, которое, таким образом вновь стало министерством культуры и информации, получив в довесок и архивы с документацией. Связь же, информатизация, контроль за автоматизацией госуслуг и координации деятельности ЦОНов перейдет в Министерство транспорта и коммуникаций, которое возглавит теперь экс глава минсвязи – Аскар Жумагалиев.
Из других значимых перестановок стоит отметить возвращение в правительство экс-акима Карагандинской области Серика Ахметова на должность первого вице-премьера и перемещение Кайрата Келимбетова из кресла главы министерства экономического развития и торговли в кресло заместителя премьер-министра – на его место назначен Бахытжан Сагинтаев. А министерство охраны окружающей среды возглавил Нурлан Каппаров, агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финпол) - Рашид Тусупбеков, министерство юстиции – Берик Имашев. Назначены новые акимы в 5 областях: в Костанайской области – Нуралы Садвакасов, Карагандинской – Абельгази Кусаинов (экс-глава минтранскома), Западно-Казахстанскую область возглавит Нурлан Ногаев, Павлодарскую – Ерлан Арын, а Акмолинскую – экс-глава финпола Кайрат Кажамжаров. Министр индустрии и новых технологий Асет Исекешев остался ответственным за программу индустриализации, но при этом потерял приставку вице-премьера. Наконец, заместитель руководителя администрации президента Казахстана Талгат Донаков распоряжением президента Казахстана назначен исполняющим обязанности председателя Высшего Судебного Совета республики. А в субботу бывший когда-то министром экономики и бюджетного планирования Бахыт Султанов указом главы государства стал заместителем руководителя Администрации Президента – не исключено, что показав будущий путь Келимбетова.
Еще одной новостью прошлой недели стало выступление не так давно назначенного на должность акима Мангистауской области Бауржана Мухамеджанова о том, что сейчас прорабатывается вопрос о досрочном снятии режима чрезвычайного положения в городе Жанаозен. Аким региона обуславливает это тем, что в самом городе и в области в целом «каких-либо деструктивных проявлений нет». «Дети ходят в школу, детские сады. Люди работают. Жизнь нормализовалась. Это является определенными условиями для  того, чтобы мы предложили главе государства пораньше снять режим ЧП»,- цитирует слова Мухамеджанова пресс-служба областного акимата в пятницу. По сведениям акима, на прошлой неделе начались выплаты семьям пострадавших в беспорядках. «Сегодня уже семи семьям выплачена компенсация в размере одного миллиона тенге и одному раненному 500 тысяч тенге. Остальные  получат деньги сразу как предоставят свои номера банковских счетов», - заявил глава региона, пояснив, что процедура получения этих средств максимально упрощена. «Дал поручение, чтобы никаких заявлений и бумаг не оформляли. Родственники погибших людей должны просто дать номер банковского счета, на который будут переведены средства», - заявил он.
Старания власти нормализовать обстановку и провести выборы везде, включая Жанаозен, и в соответствии с понятием «свободные» впечатлило далеко не всех наблюдателей: миссии наблюдателей от СНГ и ШОС оценили прошедшие выборы как свободные, открытые и прозрачные, наблюдатели от ОБСЕ посчитали, что выборы, состоявшиеся в Казахстане 15 января, не соответствуют фундаментальным демократическим стандартам. В частности, миссия БДИПЧ/ОБСЕ была настолько поражена результатами явки (более 75 %), что предложила занести ее в книгу рекордов Гинесса. «У вас сейчас в парламенте три партии, однако, этот результат был, так сказать, наверное, получен в результате контролируемого процесса, очень аккуратно контролируемого, и, может быть, ту явку избирателей, которую мы наблюдаем, можно внести даже в книгу рекордов Гиннеса, - заявил глава этой миссии Миклош Харасти. - Ведь практически все люди участвовали в выборах, я не знаю, были ли подобные результаты в какой-то другой стране, где настолько бы единогласно все избиратели проголосовали», - отметил он. К нему присоединился и глава миссии наблюдателей ПА ОБСЕ Жоао Соареш, который назвал прошедшие выборы в Казахстане «не соответствующими фундаментальным демократическим стандартам».
Реакция казахстанских властей на эти высказывания была самой разнообразной – от заявления Нурсултана Назарбаева на заседании политсовета партии «Нур Отан» в среду о том, что страна больше не будет приглашать на выборы «нанятых кем-то экспертов, которые критикуют наши выборы» до четвергового смягчающего высказывания директора института парламентаризма партии «Нур Отан» Болата Байкадамова о том, что претензии представителей ОБСЕ задают республике новые стандарты – сверх тех, которые Казахстан уже достиг.  «ОБСЕ не было бы ОБСЕ и БДИПЧ не был бы действительно демократическим институтом,  если бы не задал новые стандарты, поэтому тот новый отчет, который сейчас после выборов опубликовала эта уважаемая организация, понятно дело - это новый этап, это то к чему нужно стремиться и мы разделяем это стремление видеть Казахстан более демократичным,  отвечающим принятым обязательствам и стандартам, которые существуют в этой организации», - сказал Байкадамов, отвечая на вопросы журналистов  в ходе видеомоста в Международном пресс-центре «РИА Новости» Москва-Астана на тему: «Выборы в Казахстане и перспективы евразийской интеграции». При этом, по мнению директора института парламентаризма, те цели и задачи,  которые стояли перед Казахстаном накануне выборов, были «абсолютно» соблюдены и выполнены. «ОБСЕ задавало эти стандарты поэтапно и вот накануне выборов стояли вопросы: почему выборное законодательство не  соответствует стандартам ОБСЕ, почему СМИ не свободны, почему не так свободны инициаторы и участники митингов и собраний, почему не равное эфирное время выделено на телевидение и  так далее. Все это было соблюдено», - заявил Байкадамов. 
Пока в стране происходили кадровые перестановки, направленные на укрепление исполнительной власти – и администрации президента в частности, полицейские отыскали в Казахстане мошенника, который отношением граждан к этой вертикали власти пользовался в личных корыстных целях. Сотрудниками комитета криминальной полиции задержан 57-летний житель Тараза, руководитель общественного фонда, который под видом необходимости исполнения поручения администрации президента, осуществлял незаконный сбор денежных средств. Так, в ноябре прошлого года он мошенническим путем, действуя от имени руководства администрации президента, получил со счетов одного ТОО десять миллионов тенге. «Также установлены факты, что мошенник неоднократно обращался и в другие коммерческие структуры», - сказал официальный представитель МВД Нурдильда Ораз на брифинге в среду. В частности, в начале декабря 2011 года он позвонил финансовому директору одной из корпораций и, представившись полковником полиции, возглавляющим попечительный фонд ветеранов органов внутренних дел, просил оказать бывшим сотрудникам силовых структур по мере возможностей материальную помощь, в связи с празднованием 20-летия Независимости. Денежные средства он просил перечислить на реквизиты, указанные в письме, которые были направлены  факсом. Однако, ввиду отсутствия такой возможности, ему было отказано.

Также с аналогичной просьбой он обратился к руководству одной из крупных фирм Алматы, где просил  перечислить не менее 10-15 миллионов тенге, при этом акцентировал внимание, на то, что исполняет поручения руководителя администрации президента. Но вновь получил отказ. Официальный представитель МВД отметил, что в настоящее время мошенник арестован, проводятся следственно- оперативные мероприятия. Фигурант ранее дважды судим за мошеннические действия. Еще веселее было полицейским города Шахтинска, которым в среду утром позвонил поддавший гражданин и сообщил, что на него напали … тараканы. Как выяснилось, мужчина позвонил в полицию после длительной пьянки, в результате чего ему и померещилась «атака» насекомых.

Андрей ЛОГИНОВ, Астана