Итоги столичной недели: Триумф «Нур Отана», «Ак Жола» и КНПК и бунт налоговиков

На прошедших в воскресенье парламентских выборах в воскресенье более чем уверенную победу по данным exit-poll одержала партия власти «Нур Отан» - по данным разных опросов на выходе из избирательных участков за нее отдали свои голоса от 80 до 81,3 процента. Реакция на эти результаты оппозиции, пригрозившей вывести народ на улицы (сколько сотен людей в данном случае подразумевалось под громким словом «народ», не уточнялось) была предсказуемой. Между тем, говорить о заказанности пути в парламент кому-либо кроме «Нур Отана» и «Ак жола» не приходится: вместе с «Ак жолом» семипроцентный барьер (по данным опросов) преодолела и Коммунистическая народная партия Казахстана. И хотя итоги exit-poll еще не означают, что коммунисты в парламент прошли, популярность коммунистов среди избирателей (от 7,1 % до 7,3 %) на фоне вечно всем недовольной ОСДП (от 1,4 до 1,5 %) выглядит убедительно.
Впрочем, результаты exit-poll будут забыты уже в понедельник, когда центризбирком объявит первые предварительные итоги подсчета голосов более чем 75 % от общего числа избирателей, пришедших в воскресенье голосовать. Самым главным (и неприятным) сюрпризом являлась низкая явка в двух крупнейших городах страны – если в Астане проголосовало более 53 % избирателей, то в Алматы их количество не дотянуло и до 42 %. Тем не менее, результаты exit-poll, согласно которым парламент в Казахстане может стать даже не двух-, а трехпартийным, позволяют говорить о качественно новом политическом поле республики. «Это были выборы беспрецедентные по гласности, открытости, честности, - заявил после просмотра выпуска новостей, в котором были объявлены предварительные итоги голосования по результатам экзит-пулов, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. - Работали тысячи наблюдателей, Казахстан еще раз доказал перед всем миром, что мы динамично идем вперед, в сторону демократического государства», - подчеркнул он.
По его словам, победа, одержанная на выборах, это «победа не только партии «Нур Отан», это победа всего народа». «Наши граждане проголосовали за стабильность, спокойствие, толерантность, дружбу многонационального народа, - подчеркнул глава государства. – Партия победила с большим отрывом, это говорит о том, что наша программа, наша предыдущая работа поддержана народом. Они понимают нас, они с нами, они продолжают верить нам, даже события в Жанаозене еще больше объединили. Сами жанаозенцы очень активно проголосовали, надеюсь, что они тоже поддержали наш курс. Это говорит о сплоченности казахстанцев, их желании сохранить стабильность», - добавил он. До этого президент, обратившийся к народу накануне выборов – в пятницу, золотых гор не обещал, заострив внимание электората на том, что трудностей, кто бы не был у власти, все равно не избежать, поскольку кризис обезличен, и стрижет под одну косу и демократические, и коммунистические, и полуфеодальные государства. Главное же отличие Казахстана с его нынешней властью от Казахстана гипотетического, в котором нефтедоллары раздаются всем и каждому в равных пропорциях – что ныне республика полностью готова к ухудшениям в мировой экономике. При этом лидер «Нур Отана» обещает продолжать социальную модернизацию, направленную на улучшение жизни казахстанцев, несмотря на все экономические трудности.
Одновременно Назарбаев обещает продолжение и политической модернизации, первым шагом в которой будет как минимум двухпалатный парламент. «Я уверен, что казахстанцы 15 января ответственно подойдут к своему гражданскому долгу, придут на избирательные участки и сделают достойный выбор на благо развития и процветания страны, выбор, который позволит Казахстану стать еще более сильным, стабильным, крепким государством и продолжить свой курс реформ и инноваций, - заявил казахстанский лидер. - Государством созданы все условия для проведения отрытых, честных, прозрачных и конкурентных выборов, обеспечено соблюдение законности на всех этапах электоральной кампании. Предоставлен равный доступ политическим партиям к средствам массовой информации. Все участники избирательного процесса имели широчайшие возможности для того, чтобы ознакомить избирателей со своими предвыборными платформами», - заявил глава государства.

По его мнению, во время предвыборной борьбы, граждане страны увидели, «кто есть кто» и оценили, «какие партии имеют конкретные программы, какие меры они планируют для их реализации на благо нашего народа». «Также они увидели, какие партии заняты пустословием, очернительством, показывая тем самым своё абсолютное непонимание положения дел, свою оторванность от жизненных реалий», - добавил глава государства. В чей огород был направлен последний камень, гадать особо не приходилось. Выборы еще не начались, фактов «каруселей» (вбросов бюллетеней на избирательных участках) и голосования из-под палки ни один даже самый ангажированный наблюдатель не зафиксировал – а представители ОСДП уже заранее объявили их нелегитимными и пообещали выйти на площадь вместе со своими сторонниками.
Несколькими часами ранее заявления Назарбаева такое обещание в Алматы дал председатель партии ОСДП Жармахан Туякбай на встрече с избирателями. «Я думаю, что мы последний раз будем участвовать на таких выборах, если в этот раз нас обманут, украдут голос народа, то мы выйдем на площадь», - заявил он. В свою очередь, выступая на съезде, член партии Булат Абилов сказал, что партия подала заявки по всему Казахстану на 17 января на митинги, что также весьма примечательно: еще до выборов по результатам социологических замеров было ясно, что ОСДП вряд ли пройдет семипроцентный барьер и вряд ли станет второй по итогам выборов. Поэтому их итоги партией заранее провозглашаются недействительными и заранее готовятся площадки для криков «Нас обокрали». 
В то же время на этой же встрече тот же Туякбай призывал всех прийти на выборы, поскольку «кто не пришёл на выборы, пусть считает, что его голос будет засчитан за «Нур Отан». Логикой в этих двух высказываниях не пахнет абсолютно: сначала заявляется, что предстоящие выборы являются площадкой «Нур Отана» и там все равно всех остальных обсчитают, потом … избирателей зовут идти на эту площадку и голосовать (это при том, что, согласно социологическим замерам порядка 80 % избирателей и так готовы были идти на участки 15 января). В общем, главное что-то крикнуть – и погромче, потому что заранее объяснять свое поражение кознями ЦИКа – вариант для казахстанской оппозиции беспроигрышный. Особенно в ситуации, когда наблюдатели заявляют, что большинство партий, участвующих в парламентских  выборах, не проводят полноценной агиткампании – не говоря уже о повседневной кропотливой работе с избирателями.
К такому выводу пришел общественный фонд «Республиканская сеть независимых наблюдателей» (РСНН)  по итогам долгосрочного наблюдения в 13 областях Казахстана. По словам регионального координатора РСНН Баян Ахметжановой, из всех партий, которые участвуют в выборах в мажилис парламента, только у партии «Нур Отан» есть полный список кандидатов из 127 человек, остальные партии имеют ограниченные списки – так, в списке «Ак жоле» 63 кандидата, партии «Адилет» - 59, ОСДП - 54, КНПК - 21, Партии патриотов - 20, партии «Ауыл» - 18. По мнению Ахметжановой, такое малое количество кандидатов в списках и слабая активность партий в проведении агитационной кампании «наводит на мысль, что их участие в выборах является номинальным», при этом большинство партии, кроме «Нур Отана», КНПК и «Ак жола», не проводят полноценной агитационной кампании. Отсюда и заявления о том, что голоса украли еще до голосования – надо же как-то оправдываться за то, что избиратели просто не знают твою партию…
Еще одну проблему радикальной казахстанской оппозиции хорошо обрисовал на прошлой неделе директор Информационно-аналитического центра МГУ Алексей Власов, по мнению которого все основные проблемы ОСДП носят в большей степени внутренний характер. «Хоть ОСДП на самом деле обладает огромным креативным потенциалом, но вечная проблема - это лидеры, которые никак не могут определиться, кто из них больший лидер, чем прочие, эта внутренняя конкуренция мешает проявить себя, - заметил россиянин во время презентации предвыборных исследований. - Возникает ощущение того, что партия перенасыщена людьми с лидерским потенциалом, но этот потенциал не перевоплощается в конкретные результаты и поэтому проблемы ОСДП носят, кажется, больше внутренний характер», - добавил он. В отличие от ОСДП, «народные коммунисты», по его мнению, сумели наступить на горло консерватизму, свойственному всем партиям под красными знаменами, и играть на «чужом» вроде бы для себя поле – через социальные сети в интернете, а также через рассылки по электронной почте.
«При этом было заметно, что коммунисты пытаются делать ставку не только на старшее и среднее поколение, но и обращаться к молодежи - другой вопрос, что инструментально кампания была построена креативно, интересно, ярко, но лозунги мало изменились в сравнении с тем, что КНПК предлагала в 2007 году», - заявил российский эксперт. Весь креатив ОСДП же свелся к неправильному заполнению налоговых деклараций, из-за чего один из лидеров партии – Болат Абилов – был снят с предвыборной гонки, да к обещанию вывести народ на улицы и «пророчества» относительно того, что ситуация в Жанаозене может повториться в любой другой точке Казахстана из-за «абсолютно безответственного, беззастенчивого игнорирования элементарных конституционных прав собственных граждан».
Собственно, в случае беззастенчивого и безответственного игнорирования прав граждан повторение Жанаозеня возможно в любой географической точке мира, так что тут экс-спикер мажилиса и экс-генпрокурор Казахстана «открыл» всем, что Волга впадает в Каспийское море. Гораздо интереснее в этом отношении были высказывания старшей дочери президента – Дариги Назарбаевой в ходе онлайн-конференции в четверг, когда она заявила, что одной из причин массовых беспорядков в Жанаозене, произошедших в середине декабря 2011 года, стала «некомпетентность ответственных лиц, которые пустили ситуацию на самотек». «И, конечно, ситуация началась не вчера, накалялась довольно долго. Но причины этой трагедии, я думаю, значительно глубже, чем нам кажется. И это больше, чем трудовой конфликт. Во всём этом надо разбираться компетентным органам», - добавила она. 

Назарбаева выразила свои соболезнования родным и близким погибших и пострадавших  в беспорядках  и отметила, что надеется на «беспристрастное, объективное расследование». «И процесс расследования, и суд над виновниками, как со стороны зачинщиков, так и правоохранительных органов, которые превысили свои полномочия, будет максимально честным, объективным и открытым», - заявила кандидат в депутаты. Между тем, с позапрошлой пятницы и до нынешнего четверга было неясно, состоятся ли в Жанаозене выборы депутатов мажилиса парламента: Конституционный совет по просьбе ЦИК в прошлую пятницу разъяснил, что полноценно провести выборы в регионе, где действует режим чрезвычайного положения, невозможно. ЦИК на основании этого отменил выборы в мажилис в отдельно взятом регионе, президент наложил на это решение вето, а КС не смог его преодолеть – в результате Жанаозен голосовал 15 января со всей страной.
Между тем, кому-то сильно понравилось случившееся в Жанаозене, и по стране поползли слухи о якобы готовящихся забастовках на других предприятиях – группе компаний «Казахмыс» даже пришлось опровергать официально слухи о том, что в Жезказгане намерены бастовать шахтеры по поводу заработной платы и дополнительных начислений. В компании напомнили, что годовая премия по итогам производственной деятельности компании за 2011 год была начислена сотрудникам вместе с декабрьской заработной платой. «Расчет январской заработной платы планируется по результатам предыдущего производственного цикла согласно существующим процедурам и не имеет привязки к выплаченной премии», - отмечается в сообщении компании. В общем, все предприятия группы функционируют в обычном режиме, и никто там бастовать не собирается – но главное же не в самом факте забастовки, а в нагнетании настроений избирателей перед выборами и определенной дискредитации партии власти и самой власти.
В самой же партии власти, по словам Дариги Назарбаевой, идет «процесс самоочищения» от нечистых на руку партийцев.  «В «Нур Отане» на сегодня состоит около 800 тысяч казахстанцев, там очень много хороших, искренних, преданных своей стране патриотов, которые пришли со своими убеждениями и именно с желанием изменить нашу с вами жизнь к лучшему. Но, как и всякий раз бывает в любой доминирующей партии, к сожалению, от этой тенденции не застрахована ни одна политическая партия ни у нас, ни за пределами страны, обязательно в такую партию стараются попасть мошенники разного калибра, люди нечистые на руки, которые преследуют какие-то свои корыстные цели», - сказала Назарбаева в четверг в ходе онлайн-конференции. Главное, с ее точки зрения, что партия власти «не скрывает такие факты, и что эти люди были наказаны, и об этом громогласно было сказано». «Это говорит о том, что в партии идет процесс самоочищения, совершенно нормальный процесс. Я считаю, что тенденция очень позитивная», - подчеркнула она.
Назарбаева высказалась и по поводу проблем развития государственного языка – она считает, что эта тема стала предметом спекуляции не самых добросовестных политиков, хотя вопросы судьбы казахского и русского языков «митингами на площадях не решить». «Я за то, чтобы всем языкам в нашем государстве было комфортно. И это предмет нашей гордости, и это то, о чём мы всегда любим рассказывать везде - о своей стабильности, о межнациональном согласии и о возможности для всех национальностей и культур гармонично развиваться, обучать своих детей на том языке, на котором они хотят, и это то великое завоевание, которое мы не должны ни в коем случае никому уступить. И мы за это будем держаться и бороться, - подчеркнула она. - Я знаю, я верю в то, что у нас все будет в стране хорошо и с казахским языком, и с русским языком. Вопросы, которые есть, проблемы, которые есть, их одним днем не решить. Здесь, конечно, самый главный доктор  это время. Наберемся терпения», - заключила старшая дочь президента. И заявила, что и она сама, и ее отец весьма скептически относятся к памятникам, воздвигаемым первому президенту Казахстана, лидеру нации Нурсултану Назарбаеву.
Наконец, Назарбаева в ходе онлайн-конференции выступила за публикацию налоговых деклараций госслужащих и депутатов. «Моя позиция - я за публикацию деклараций государственных служащих и депутатов, - сказала она. - Это вопрос борьбы с коррупцией и это вопрос ответственности чиновников госслужащих и депутатов перед своими гражданами. И, кроме того, это очень хороший инструмент контроля общества над доходами своих государственных служащих и депутатов», - считает она. Тут налоговики уже постарались: по словам председателя Налогового комитета министерства финансов Казахстана Даулета Ергожина, в первой половине этого года его ведомство внесет в правительство законопроект, создающий правовую базу для проведения всеобщего декларирования в Казахстане. «В феврале месяце мы собираем всех с наших территорий людей, кто непосредственно будет с этим сталкиваться, мы закрываем их у себя в минфине, в отдельном кабинете, они в течение месяца должны завершить подготовку законопроекту и, по плану работы правительства, мы должны до конца лета текущего года принять уже соответствующий законопроект», - добавил он. По предположениям главы НК, этот законопроект «скорее всего, до лета еще пойдет в парламент».

В свою очередь председатель управляющего совета Ассоциации налогоплательщиков Казахстана Жаннат Ертлесова напомнила, что заложенная в концепции всеобщего декларирования идеология предполагала изначально введение его с 2015 года. «Но, насколько я знаю, сейчас идет отставание большое – Минфин не успевает методологию принять: это же не просто заполнить декларацию, нужно хорошо сопоставить ваши данные с моими, если мы с вами родственники, сравнить доходы с расходами, это сложная система и в ней очень важна методология. Насколько я понимаю, сейчас у Минфина идет очень большое отставание, поэтому вряд ли они даже в указанные сроки – с 2017, кажется, года уложатся», - предположила она. Она также скептически отнеслась к практике публикаций деклараций госчиновниками деклараций о доходах в прессе. «Мы же не уверенны, что у них расходы соответствуют доходам, причем никого абсолютно не имея в виду, любой гражданин, говорящий, что у него доходы миллион тенге в месяц, должен эти доходы сопоставить со своими расходами, декларация о доходах сама по себе ни о чем не говорит, пусть министры расходы покажут», - подчеркнула Ертлесова.
В среду же глава налогового комитета на презентации результатов исследований по оценке и мониторингу качества налоговых услуг в 2011 года заявил, что запретит своим районным департаментам заниматься подготовкой отчетов для областных, городских и районных акиматов для того, чтобы не отвлекать сотрудников от обслуживания налогоплательщиков. «Мы сегодня дадим команду всем районным структурам прекратить вообще выдачу каких-либо документов всем районным структурам, пусть они центральный аппарат спрашивают – нужна им эта информация, не нужна, будем решать мы сами», - сказал Ергожин. По его словам, большая часть информации, запрашиваемая акиматами у налоговиков, есть в открытом доступе в Интернете, на сайте агентства по статистике, на сайте налогового комитета. «Если там что-то специфическое интересует – это уже налоговая тайна, извините, поэтому вопрос будет сужен, люди освободятся, и будут заниматься необходимой работой», - заявил глава НК. По оценке председателя налоговой службы, в каждом районном акимате сейчас больше половины сотрудников занимаются подготовкой отчета районному либо областному акимату. «Те ему присылают непонятные вопросы на 60-70 страниц, они этот запрос выполняют – что акиматы потом с этой информацией делают, какое решение принимают – никто не знает. А сейчас появилась такая еще тема как ревизионная комиссия при маслихатах – тем тоже подавай информацию, что они с ней потом делают, непонятно», - констатировал Ергожин.

Кроме того, по его словам, в районных налоговых департаментах Казахстана сократят отделы аудита, чтобы сократить влияние на его качество «национальной специфики». «Вопрос, который здесь возникает – чисто казахский, нашего Казахстана касается, национальная особенность: есть район, тысяча налогоплательщиков, к примеру, в нем сидит начальник отдела аудита с двумя-тремя аудиторами. Если проанализировать, он, к примеру, 45 процентам этого района является родственником, прямым или косвенным, но на самом деле, это факт, - заявил глава НК. - Качество аудита, когда родственник родственника проверяет, это вопрос, очень большой. Мы говорим – давайте выведем их на уровень области, пусть это будет такая эскадрилья, которая при необходимости, если в плане стоит проверка, выезжает в район и проверяет», - добавил он. Когда участники презентации заявили, что в области родственников у аудиторов тоже хватает, Ергожин возразил, что при большем географическом охвате «родственников меньше».
И еще одно «новшество» от налоговиков: это ведомство предполагает
автоматизировать выдачу справок об отсутствии налоговой задолженности, которые, по словам Ергожина, являются «основной головной болью и налогоплательщиков, и налоговиков». По его данным, в прошлом году казахстанские налоговики выдали свыше 350 тысяч таких справок, которые необходимы для участника тендеров и получателя кредита. «Сейчас мы прорабатываем вопрос автоматизации этого процесса, чтобы налогоплательщики к нам не обращались, чтобы те организации, которым нужны эти справки, обращались напрямую, при этом сократить время получения этой информации с пяти дней сейчас до нескольких часов, а может быть и минут, - подчеркнул глава НК. - Если госорган проводит тендер, его же не интересует размер задолженности - 5 тенге, миллион, миллиард, по закону там нужно отсутствие или наличие. И мы хотим сделать этот сервис на веб-сайте: хочешь проверить, напиши РНН, там будет написано: «Да» или «Нет», не надо будет никуда ходить ногами, ждать какого-либо документа, загружать и нас какой-то непонятной работой», - перечислил он преимущества автоматизации.
При этом налоговики планируют прописать законодательную норму так, чтобы эту справку получал тот орган, который в ней заинтересован, а «не так, чтобы налогоплательщика заставляли - иди, туда сходи, сюда сходи». «Тендер проводишь, участники подали заявки - вот иди в налоговую и сам разбирайся, есть у него задолженность или нет», - резюмировал председатель фискального органа. Впрочем, непредоставление некоторыми кандидатами в депутаты сведений о своей недвижимости и нечаянных миллионах носит характер невинной детской игры в крысу по сравнению с тем бизнесом, который провернула ТОО «Международная туристическая компания «Спутник Казахстана». Прокуратура Акмолинской области потребовала взыскать с этой фирмы более 400 миллионов тенге за  участки земли на курорте Бурабай: в 2008 году акимат Щучинска предоставил ТОО 10 гектар земли в курортной зоне, цена которых составила около 14 миллионов тенге. Спустя год выяснилось, что участки подпадают по строительство республиканской дороги на курорт Бурабай, в связи с чем акимат выкупил наделы обратно за … 426 миллионов  тенге.
Надзорные органы подали иск о признании сделки незаконной и возврате денег государству, суд иск удовлетворил и вынес решение вернуть компенсационную выплату. Прокуратура направила исполнительные листы по месту нахождения ответчика в Алмат, где со счетов компании в бюджет было взыскано 417 миллионов  тенге. На прошлой же неделе пришло сообщение о том, что акимат Петропавловска выиграл суд о возвращении в государственную собственность земельного участка (около 60 соток), расположенного на территории привокзальной площади областного центра, однако решение суда пока не вступило в законную силу. «Уже во второй раз межрегиональная земельная инспекция обратилась в специализированный межрайонный экономический суд Северо-Казахстанской области требованиями о признании незаконными постановлений акимата города Петропавловска о предоставлении прав на земельные участки на привокзальной площади», - говорится в сообщении пресс-службы суда.
В ходе рассмотрения дела в суде было установлено, что данные участки являются землями общего пользования, к тому же на них находятся подземные и наземные инженерные коммуникации, зеленые насаждения. Вследствие передачи участка в частную собственность грубо нарушена охранная зона электрических сетей, расположенных в границах земельного участка, в конце декабря 2011 года решением специализированного межрайонного экономического суда области требования земельной инспекции были удовлетворены - постановления о предоставлении земельных участков ТОО «КазЕвроСтрой» на привокзальной площади признаны незаконными и отменены. Однако решение суда пока не вступило в законную силу, так как собственником подана апелляционная жалоба, так что горожанам еще какое-то время придется ждать «освобождения» привокзальной площади.
Еще одной «горячей» новостью недели стало сообщение из министерства внутренних дел, которое с 1 февраля по 31 марта проведёт акцию по выкупу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ у населения республики. Максимальная сумма выплаты - до ста месячных расчетных показателей (около тысячи долларов), - сообщил в среду официальный представитель министерства Нурдильда Ораз. - Лица, добровольно сдавшие незарегистриванное  огнестрельное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества освобождаются от привлечения к уголовной и административной ответственности», - добавил он. Напомним, что подобная акция была проведена МВД в 2008 году, и тогда  из незаконного оборота за денежное вознаграждение было изъято более 14 тысяч «стволов» и гранат. Видимо, за три года у населения вновь «поднакопилось» оружие…

Андрей ЛОГИНОВ, Астана