Итоги столичной недели: экономия бюджета и ориентация министров

На открытии парламентской сессии в минувшую среду президент страны Нурсултан Назарбаев вновь призвал исполнительную и законодательную ветви власти Казахстана к экономии бюджетных средств. Однако этому призыву вняли далеко не все участники распиливания бюджетных средств, в связи с чем министру охраны окружающей среды Нургали Ашимову пришлось осаживать глав некоторых регионов, которых прельстили 350 миллиардов тенге, выделяемых на экологическую правительственную программу «Жасыл Даму». Дело дошло до того, что, отбиваясь от наскоков акимов, министр даже вынужден был подчеркивать свою стандартную ориентацию.

Президенту вообще в среду впору было впадать в отчаяние, ибо некоторые призывы к правительству и депутатам он уже неоднократно озвучивал и до нынешнего первого сентября. К ним, в частности, относится поручение наконец-то сократить административное давление на бизнес: «…сколько мы с вами говорим, принимаем меры, а это все как-то остается и снова, и снова возрастает», - посетовал по этому поводу Назарбаев депутатам. На сей раз глава государства потребовал упростить разрешительные процедуры, в том числе лицензирование, сертификации и аккредитации и «безотлагательно рассмотреть законопроекты по вопросам усовершенствования разрешительной системы и компетенции госорганов в сфере принятия нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к проверяемым субъектам».
В том, что законопроекты и разработают, и рассмотрят, и примут безотлагательно – сомнений нет, вопрос только в том, как их будут исполнять. Поскольку документов, упрощающих все и вся, правительством принято рекордное количество за последние годы, вот только как они работают на практике, никто исследовать не удосужился. Разговор про экономию бюджетных средств – из той же оперы: об этой экономии говорилось и до, и во время, и после кризиса, однако же каждый год неутомимый Счетный комитет находит все новые и новые суммы, истраченные из бюджета бестолково. К тому же чиновничья физика подчиняется законам физики обыкновенной, и что у чиновника убыло в одном месте, должно быть непременно восстановлено в другом – сравнивай с законом сохранения энергии. Так что поручение главы государства «сократить государственные расходы, там, где это, возможно, экономить средства, создавать госрезервы, увеличивая их» перед возможным просаживанием мировой экономики тоже наверняка будет исполнено. Но лишь наполовину: закрутив один бюджетный краник, исполнительная власть тут же повернет соседний.
Лучшей иллюстрацией к этому утверждению стало принятие правительством на своем заседании программы «Жасыл Даму», на реализацию природоохранных и природовосстановительных мероприятий которой из бюджета до конца 2014 года будет выделено 350 миллиардов тенге. Акимов (заседание проходило в формате селектора) эта сумма впечатлила. И они тут же начали дружно припоминать экологические беды своих регионов, на которые неплохо было бы направить деньги из центра. Особенно усердствовал в этом аким Павлодарской области Бакытжан Сагинтаев, которого глава МООС Нургали Ашимов осадил весьма неожиданным образом, в ходе следующего диалога:
«Мы подавали шесть проектов в «Жасыл Даму», я понимаю, что есть вопросы, но в то же время, нас волнуют вопросы того, что некоторые озера Баянаульского парка мы просто теряем, хотелось бы, чтобы они были включены в программу», - сказал Сагинтаев.
«Танго обычно танцуют вдвоем, ваша область меньше всего выделяет денег на экологию, вы чемпион – собираете хорошие платежи и меньше всех тратите, если средние затраты на природовосстановительные мероприятия по республике - 23 %, у вас четыре процента не набирается, - ответствовал Ашимов. - Поэтому о чем можно говорить, если областной бюджет собирает экоплатежи и не финансирует свои программы: министр финансов поддержит, что здесь надо обоюдное финансирование – с вашей стороны будет большее хотя бы до среднего финансирования с местных бюджетов, тогда и правительство будет рассматривать по-другому, правым глазом ваши просьбы», - подчеркнул он.
«Нургали Садвакасович, я вас приглашаю на танец», - нашелся аким.
«Я другой ориентации!», - отрезал министр, дав понять, что продолжать разговор не намерен. Содержательный и эмоциональный диалог не только приковал всеобщее внимание, но и дал остальным министрам пример того, как надо разговаривать с регионами, деньги просящими – в качестве последнего аргумента в спорах можно пускать свою стандартную ориентацию, и все вопросы относительно бюджетного танго отпадут сами собой. Если ж не отпадут и после этого, можно прикрыться и ориентацией нестандартной – и уж тогда точно просить ничего не будут…
Возвращаясь к выступлению президента первого сентября в парламенте, стоит остановиться и на той его части, которая была посвящена Таможенному союзу с Россией и Белоруссией: глава государства еще раз подчеркнул, что присоединение республики к Таможенному союзу дает возможность диверсифицировать казахстанскую экономику. «Благодаря Таможенному союзу, для казахстанских товаропроизводителей потенциал рынка возрос в десять раз, на территории, где проживает 170 миллионов человек. Это важный стимул для диверсификации нашей экономики, - сказал он. - Мы всегда говорили, что дело не в том, чтобы построить предприятие, выпускать продукцию, а в том, как его продать. Для этого считаем, что Таможенный союз правильное направление нашей работы», - считает глава Казахстана.
Одновременно на прошлой недели целесообразность ТС вновь подвергалась ревизионистским рассмотрениям – их источником традиционно выступили белорусские чиновники. На пресс-конференции в Минске в четверг заместитель начальника управления организации таможенного контроля Государственного таможенного комитета Белоруссии Андрей Планин заявил, что белорусских таможенников в условиях формирования союза наиболее беспокоит казахстанско-китайская граница. «Мы прогнозируем прокладку контрабандных каналов с задействованием белорусской территории, - сказал Планин. - Уже сейчас мы задерживаем все больше и больше контрабандной и контрафактной продукции следующей из Китая», - добавил он. Одновременно он же спрогнозировал экспансию устаревшего технологического оборудования стоимостью примерно 500 миллиардов долларов на территорию ТС из стран ближайшего окружения таможенной тройки.
Каких либо прямых выводов Планиным в связи с этим сделано не было, но чувствовалось, что представитель белорусской таможни наталкивает всех на мысль о необходимости оставления таможенных постов на границах трех государств даже в рамках ТС. Что ж, каждый защищает зарплату подчиненных как может, поэтому подобные разговоры прекратятся, наверное, только тогда, когда Александр Лукашенко потребует от исполнительной власти Белоруссии урезать бюджетные расходы – тогда аннулирование таможенных постов придется как нельзя кстати.
Выступление президента вдохновило казахстанских депутатов выступить за права трудящихся, и уже в четверг, на первой пленарке казахстанского мажилиса, депутат Бахыт Сыздыкова предложила объявить первое сентября нерабочим днем. Аргументировалось это тем, что «в последнее время 1 сентября отмечают не только в школах, но и дошкольных учреждениях, и многие граждане отпрашиваются со своих рабочих мест для того, чтобы этот день провести вместе со своим ребенком, в итоге многие организации работают в не полную силу». В связи с чем мажилисмен и предложила премьер-министру Кариму Масимову сделать первое сентября выходным «в интересах граждан».
Мысль вполне здравая, но требующая продолжения банкета: работающие родители и бездетные у нас вынуждены отпрашиваться в рабочее время не только ради любимых чад первого сентября, но и ежемесячно для того, чтобы оплатить банковские кредиты, комуслуги, прописаться. Происходит это оттого, что многие коммерческие банки и учреждения юстиции в субботу по старинному иудейскому обычаю работать не хотят, а обеденные перерывы устраивают в то же самое время, каковое начальники отпускают трудящихся на поглощение пищи – с 13-00 до 14-00. В связи с чем трудящимся безотлагательно надо найти депутата, который в своем запросе на имя Карима Кажимхановича предложит или обязать банки и управления юстиции в субботу работать, а второй выходной получать в понедельник, или ввести в Казахстане День всеобщей оплаты кредитов и комуслуг, сделав его нерабочим для всех, кроме чиновников юстиции и сотрудников комбанков. Иначе самовольные уходы с работы не прекратятся, а премьеру еще долго придется удивляться тому, почему производительность труда в Казахстане ниже среднеевропейской.

Андрей ЛОГИНОВ, Астана